中共大同市公共交通有限责任公司党委 关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年9月17日至12月31日，市委第六巡察组对大同市公共交通有限责任公司党委进行了巡察。2月23日，市委巡察组向大同市公共交通有限责任公司党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，落实整改要求

对此次巡察，我公司党委高度重视，从政治角度出发，对市委巡察反馈的问题一一进行了分析，班子成员认真对照巡察反馈意见和整改建议，积极认领问题，制定整改措施，撰写专题民主生活会发言提纲，将巡察整改成效转换为推进企业改革发展的强大动力。

一是提高政治站位，重视巡察整改工作。2月25日，市委第六巡察组在我公司召开巡察反馈会后，我们立即成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长姚胜利任组长，带头落实巡察反馈问题，班子先后召开五次党委扩大会对整改情况进行了安排部署。二是迅速行动，及时向上级报备巡察情况。在签收反馈意见后经第六巡察组审核，我们在7个工作日内向市纪委监委监督检查室、市委巡察办、分管我公司的市领导荆虎、市国资委主任王一明分别报送了《市委第六巡察组关于对市公共交通有限责任公司党委常规巡察情况的反馈意见》及《十五届市委第六巡察组市公共交通有限责任公司党委问题、整改、责任“三清单一台账”》。三是及时公开，通报巡察整改情况。2月26日，我公司以党委文件形式将市委巡察组反馈的意见印发给下一级党组织，同时及时收集了党员群众对整改情况的意见建议。四是认真部署落实整改任务。3月初我们以党委函的形式下发了通知，要求三清单一台账中涉及的部门单位定期上报整改情况，及时掌握并督促整改任务落实。五是召开专题民主生活会。4月18日，公司下发了《专题民主生活会实施方案》，通过认真学习、发放征求意见表、谈心谈话等不同方式征求基层等各方面意见建议，做好专题民主生活会前期筹备工作，5月22日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员针对认领问题，一一进行查摆，制定整改措施，对已经解决的问题需长期坚持的长期坚持，能立行立改的做到立行立改。会后将民主生活会情况报告以党委文件形式上报国资委。

二、立即行动，抓好整改落实

本轮巡察反馈我公司的问题聚焦3个方面，15类，43项重点任务，目前已完成42项，正在整改1项，为定编定岗和用工管理办法，用工管理办法依照国资委下发的《市国资委监管企业劳动用工管理暂行办法》正在起草我公司用工管理办法；定编定岗随着国企“六定”方案出台，进一步修订。具体进展情况如下：

（一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面，共有问题4项，全部整改完成

1.政治站位不够高，学习制度落实不到位。

整改措施：一是我们将每月第一周定为中心组学习时间，至少用半天时间组织学习，在完成计划学习外，根据上级要求，抓节点，适时组织中心组专题学习。二是领导班子成员根据所学内容，结合工作实际，每季度撰写学习心得体会不少于1篇，并每年在《公交报》上撰写理论、工作等文章不少于1篇。三是制定调研计划，深入调查研究，结合实际分管工作，每年至少完成一个调研课题，形成学习调研长效机制。

2.意识形态工作不扎实，主导权把握不够牢固。

整改措施：一是建立健全意识形态工作细则及考核办法，保证每年至少进行2次意识形态工作专题研究；每季度对基层党组织意识形态工作进行督查指导一次。二是积极发挥企业网站、微信平台作用，大力弘扬正能量；加大和市融媒体沟通合作，积极报道企业先进典型，引导广大职工爱岗敬业，积极奉献，弘扬公交精神。

3.风险防控不到位，安全管理水平不够高。

整改措施：一是2021年公司编制完成《安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系指导手册》，成立了构建双重预防机制工作领导组，领导组下设办公室，负责构建双重预防机制的组织、协调、监督、考核、总结工作。同时结合公司的特点，建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，通过风险管控体系建设形成安全生产长效机制。二是在认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的各项决策部署的基础上,与时俱进，结合公司实际修订了安全生产奖罚全覆盖制度，细化考核细则，夯实安全管理基础。三是对“安全标准化建设”、“三标体系建设”重新进行修订，进一步提升了安全标准化水平。四是进一步完善月度安全生产联合大检查工作方案，对安全隐患排查，明确具体检查内容，根据内容详细检查，挂牌督办，定时销号，对暂时整改不了的，列入计划进行整改，并建立整改“回头看”机制，并对安全生产隐患排查治理情况进行统计，统计分析后，监督整改落实，形成隐患排查统计分析报告，实现闭环式管理。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，共有问题4项，已全部整改完成

1.党委主体责任履行不到位，纪委监督责任落实不力。

整改措施：一是制定了《关于落实全面从严治党主体责任的实施细则》《党委及公司领导班子成员落实全面从严治党责任清单》，定期听取全面从严治党情况汇报，督促检查全面从严治党主体责任落实落地。二是针对日常监督和调查中发现的问题，制定了廉政风险防控手册，细化到每个单位每个部门，制发了纪检监察建议书和日常监督提醒建议书，加强监管，解决了存在的短板漏洞。三是推动以案促教、以案促改、以案促建。开展廉政学习教育活动、违纪典型案例学习，组织两级中层干部参观了我市廉政教育基地，在公司楼道走廊等场所设置宣传展板，宣传党风廉政建设，营造了风清气正的政治生态。四是用酒驾、吸毒等违纪处分人员作为典型案例进行警示教育，基层单位全部召开专题组织生活会，以案为鉴对照反思，并将专题组织生活会情况报送公司纪委，达到“处理一个，教育一片”的效果。

2.公司监管机制不健全，制度执行不严格。

整改措施：一是公司制定了《监事会监督制度》《职工监事制度》，并坚持企务公开。二是严格按照《监事会工作职责》和《监事会议事规则》进行监督，对公司下属单位负责人的经营管理业绩进行综合测评、考核，将测评、考核结果列入年度综合绩效考核，并不定期对会计部门提供的会计报表等财务资料进行审议，对存疑的以监事会的名义委托会计师事务所、审计师事务所帮助复审。三是制定《合同履行过程中的监督管理办法》，强化了法律对企业管理行为的监督。四是强化了财务监督，财务处在每季度进行账务结算后，对公司一季度的生产经营情况做出分析、尤其是在财务成本控制中及时发现问题，提出改进建议，确保资金合理使用。

3.聚焦主责主业开拓创新不够，服务质量有待提升。

整改措施：一是起草了《关于优先发展公共交通的建议》，与市政府、市交管部门及时沟通协调，推进公交信号优先、路权优先，努力推进公交优先落实落地，经与交管部门协商，拟在部分走廊建设公交专用道。二是科学管理优化线网。运营处起草优化公交线网发展的中长期规划。目前阶段性目标是两年内全部优化调整完成，今后根据实际情况随时跟进。三是建设智慧公交。5月12日已测试电子站牌并安装于“公交四公司”，同时，更新了“大同公交APP”版面，增加了公交相关业务网点查询。完善了部分线路没有反向走向的功能，优化了业务网点查询，让市民查询、乘车更方便。

4.财经纪律执行不严，财务管理不规范。

整改措施：一是截止2020年9月底，陆续为涉及现金收款业务的公司，安装了pos机，包车款直接划转存入公司账户，现金收入的包车款要求做到日清月结，当天存入公司账户，并要求个别需要上缴现金的业务，直接将款项存入公司账户，然后再办理相关手续。二是财务处现金收支结算只办理1000元以下的收付结算；其余超过1000元以上的业务办理直接通过银行划转。三是各运营公司、修理厂等购入的维修水电设施配件、办公用品等未履行登记管理手续的，按照会计法中的低值易耗品的管理办法，由各使用单位办理购入登记手续，领用人领用签字手续，由各单位留底保存，向财务处报账时附领用签字单据。四是聘请山西平城会计事务所有限公司，对我公司2016-2020年期间的各项经济活动行为进行了专项审计，根据审计结果，制定了《关于开展内审自查自纠工作的整改报告》，针对审计报告提出的问题及时进行了整改，从严从细规范了公司财务管理。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面，共有问题7项，已完成整改6项，正在整改1项，为定编定岗和用工管理办法

1.国企党建条例贯彻落实不到位，党组织换届不及时。

整改措施：公司已于2021年3月制定了《基层党组织按期换届提醒督促办法》，基层党总支、党支部全部完成换届，6月2日召开了中国共产党大同市公共交通有限责任公司第二次代表大会，完成党委换届，选举产生了新一届党委委员、纪委委员和党委书记、党委副书记、纪委书记、纪委副书记。

2.党员队伍建设弱化，结构不合理。

整改措施：一是加大对青年职工和一线职工的思想教育，引导广大青年职工积极主动向党组织靠拢，大力培养青年入党积极分子，注重多发展年轻党员，并长期坚持发展发展党员、一线党员。二是针对发展党员少的问题，经公司党委积极主动与上级部门进行沟通，今年，有40名积极分子被确定为发展对象。

3.党内规定执行不严，党费收缴不规范。

整改措施：加强党费收缴管理工作力度，制定党费收缴管理办法，严格按照规定，按月交纳，规范党费收缴工作，并对收缴不规范的党组织书记进行了处理。

4.重业务轻党建，基层党组织作用发挥不明显。

整改措施：一是公司党委严格落实“三会一课”、“主题党日”等规定，针对公司运营特点、工作性质印发了《关于对基层党组织“三会一课”等活动进行检查指导的通知》，对基层党组织开展工作进行了检查指导。各基层单位以开展“车厢党课”、“岗位活动”等形式丰富了“三会一课”内容。二是加强对基层党组织书记的业务培训。制定了培训计划，并对支部纪实手册的规范使用进行检查指导，对在职党员“三晋先锋”使用情况进行摸底。三是突出党建公交特色。公司党委结合建党100周年和党史学习教育，开展丰富多彩的红色教育活动，并创新工作思路，树典立标，将38路作为“党史学习教育专线”，成为流动的党史学习教育教科书，成为流动的社会大讲堂。

5.用人机制不合理，激发干事活力不足。

整改措施：一是制定了《干部日常管理办法（试行）》，完善了中层干部选拔考核管理办法和基层科级以上干部选拔办法。二是落实全市国资系统省委巡视整改反馈问题，将结合国资委“六定”方案研究制定科学合理适合公交发展的定编定岗方案。三是制定《职工素质能力提升和人才激励办法（试行）》，激发干部职工干事创业活力。

6.选人用人不规范，干部选拔任用工作不严格。

整改措施：加强了对后备干部的锻炼，充实了现有后备干部人才库，按照干部选任文件，对干部“三龄两历一身份”的认定情况进行了集中整理排查，对存疑档案进行了重新认定并与档案人确认核实，规范了干部档案。

7.人员配置不合理，纪律管理宽松软。

整改措施：一是通过对基层单位实施定编定岗，逐步调整各岗位设置职数、对占比较大的辅助岗位采取只减不增的原则，通过自然减员，降低辅助人员占比。二是通过开展各类技能培训，适时调整增补一线岗位职数如调度岗、修理岗。三是实施考勤刷卡制度，根据各公司不同需求，进行硬件采购、软件开发，并做前期准备工作，以电子信息技术反映到岗情况，约束纪律。四是举办了法律法规暨廉政教育专题讲座，提高了干部政治素质、管理能力、业务水平，进一步增强干部遵纪守法意识。

三、提质增效，切实收到整改成效

通过巡察整改，我公司全面加强了党的领导，在管理上进一步规范，在制度上更加健全，服务和安全水平进一步提升，得到社会大众的认可，人民群众满意度显著提升。

一是强化了政治理论学习，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平视察山西重要讲话精神，进一步加强了思想政治引领，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。二是全面加强了党的领导，提高了政治站位，建立健全了全面从严治党责任体系，严格落实了党风廉政建设责任，切实推进了党建与经营工作深度融合，以高质量党建推动生产经营各项工作，真正实现党建与生产经营同频共振、双促双赢。三是企业制度更加完善，制定了《监事会监督制度》《职工监事制度》和《基层党组织按期换届提醒督促办法》等各项制度，规范了企业管理，提升了管理水平；四是干部队伍建设更加严谨，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，构建了一支高素质的干部队伍。五是安全和服务水平得到大幅提升，乘客满意度提高。第一季度在全市公共服务及全市驻同单位“接诉即办”考核中得94.67分，排名第4（其中一月份排名第2,二月份排名第3，三月份排名第1），受到广大市民一致好评。六是职工教育培训成果显著，采取《职工素质能力提升和人才激励办法（试行）》激励机制，开展了法律培训，制定“人人持证、技能社会”提质增效工作方案，分类分岗提升素质，推进企业整体人员队伍素质显著提升，公司已培训完成50人，正在培训200人，计划全年培训1200人。七是以“三会一课”为依托，开展形式多样的主题党日活动，结合运营生产认真开展学习教育，同时，积极开展争先创优、选优树先活动，目前全公司各级党组织推选出优秀党员76名，优秀党务工作者20名，拟于七一前进行表彰，营造了“比学赶帮超”的浓厚氛围，党员队伍素质不断提高，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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大同市公共交通有限责任公司党委

2021年6月4日